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Innovación
Compra Pública asta hace diez años las
administraciones lan-
zaban licitaciones con
Innovadora: ciones Técnicas extremadamente
Hlos pliegos de Prescrip-
definidos y con el factor precio
como elemento más determinante
para resultar adjudicatario del con-
curso. Esta política de compras se
claves para la más eficaz para algunas organiza- etc.) como para el vendedor pri- 2020 (el Programa Marco de la
comprobó que no siempre era la
ciones, ya que apenas dejaba hueco
a desarrollos a medida al impedir
comprar una solución si antes no
estaba previamente demostrada su
competitividad Esta práctica de comprar lo que ya
eficacia y buen funcionamiento.
existe impedía, en ocasiones, que
la administración pública adqui-
riera lo, frenando claramente la
irrupción de innovaciones en sus
organizaciones.
Recientemente, con el lanza-
miento de las nuevas normativas
europeas y de contratación, se ha
definido y habilitado la Compra
Pública de Innovación o Compra
Pública Innovadora (CPI) como
una nueva política pública para
dinamizar la innovación a través
de la compra y como instrumento
alternativo a modelos de sub-
En los últimos años vención directa a la I+D+i. El
son cada vez más comprador público con la CPI se
las administraciones plantea: “No me sirve lo que hay
en el mercado y pido que me de-
públicas que se están sarrollen lo que necesito”. Es de- de productos fabricados en serie
comprometiendo con cir, ahora en los pliegos técnicos
se expone el problema a resolver
el lanzamiento de en vez de la solución a comprar.
innovadoras. ¿El motivo? Se trata de un importante cambio
Se ha comprobado de paradigma, ya que deja abierta
a la oferta la posibilidad de que
que desde Compras sea un abanico de soluciones a
también se puede medida las que puedan abordar el
concurso.
mejorar sustancialmente
la competitividad de una Se trata sin duda de una simbiosis
organización. en el ecosistema de innovación
con claras ventajas tanto para el
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comprador público (soluciones Para las empresas en España hay
incorporación de nuevos suminis-
de euros en licitaciones de CPI (en
ad-hoc para desafíos específicos; actualmente más de 300 millones
de conocimiento, capacidades y los casos cofinanciadas con Fondos
curso o previstas), en la mayoría de
tradores y proveedores; desarrollo
FEDER, y en ámbitos tan variados
técnicas que pueden ser también
empleadas en otros proyectos;
como Salud, TIC, Aeronáutica,
Pero Europa no se queda atrás:
oportunidad de acceso a fondos Agricultura, Seguridad Vial, etc.
locales, nacionales o europeos
relacionados con la innovación,
bajo el paraguas del Horizonte
vado (acceso a valiosos clientes
Unión Europea para fomentar la
del sector público; oportunidad
Innovación), existen multitud de
mercializar ideas; comprensión
en proyectos de CPI en curso.
de aplicar investigación y co- oportunidades para las empresas
sector público; conocimiento de públicas existen definidos topics
de prioridades y desafíos del
También para las administraciones
procedimientos contractuales
que ascienden a 83 millones de eu-
públicos; mayores posibilidades
ros para el año 2019 relacionados
el futuro, etc.). Además, el nuevo
de alcanzar nuevos contratos en con la CPI.
procedimiento de ‘Asociación “Gracias a la CPI,
para la Innovación’ culmina este
proceso de compromiso público- los departamentos
privado, dado que permite reali- de Compras se están
zar actividades de I+D respecto a convirtiendo en el
soluciones innovadoras (ya sean verdadero crisol en
obras, servicios o productos),
para su posterior adquisición por el que se produce
las administraciones públicas en la Innovación
un mismo concurso. Es decir, el Tecnológica”
proveedor podrá tener un mayor
incentivo al saber que, si el desa-
rrollo de I+D+i (Compra Pública Gracias a la CPI, los departamen-
Precomercial- CPP) es exitoso, tos de Compras se están convirtien-
do en el verdadero crisol en el que
la administración convocante le se produce la Innovación Tecnoló-
va a comprar la primera remesa
gica. La CPI es lo que necesita una
organización pública para ser más
(Compra Pública de Tecnología eficiente, competitiva y, en definiti-
Innovadora-CPTI) de forma ga-
rantizada. va, rentable, algo totalmente extra-
polable al departamento de Com-
pras de cualquier empresa privada,
Existe un objetivo de que, al menos el si es que aún no tiene en cuenta
3 por ciento de todas las licitaciones
públicas, tengan un carácter innova- estos factores en sus procesos de
tracción de la cadena de valor.
dor, lo que significaría en España que
al menos 4.500 millones de euros se
pongan en el mercado anualmente. Jose Alberto de la Parte
Esto supone prácticamente la misma Rugama, Director de Proyectos
cifra que la partida de I+D+i en los Estratégicos en Zabala
Presupuestos Generales del Estado.
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